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浙江日报:专业化解融“坚冰” 夯基垒石促和谐

2020/09/03 08:45

来源:新昌新闻网

  近年来,新昌县坚持发展新时代“枫桥经验”,以“一中心四平台一网格”为主线,着力打造集信访和矛盾纠纷调处化解、社会治理事件处置、社会风险研判等为一体的现代社会治理共同体,打通基层治理最后“一米”,全面构建共建共治共享的基层社会治理格局。

  精准施策,件件有果

  “谢谢检察官,我们老年人的劳动权益得到了保障,我这心结也总算解开了。”近日,在新昌县社会矛盾纠纷调处化解中心(信访超市)的检察听证室内,七旬老人王某连声道谢。

  今年3月,王某向入驻在新昌县矛调中心(信访超市)的县检察院12309检察服务中心提出民事申诉。原来,王某在为自家小吃店采购物品途中,被一辆小轿车撞伤,造成九级伤残,向法院起诉后,因误工事实方面证据不足,部分赔偿款诉求未获支持。

  查明案件事实、调取关键证据后,市、县两级检察机关决定运用“访调诉一体”办案模式,联合相关部门在新昌县矛调中心(信访超市)召开公开听证会,并邀请人民调解员、律师等进行劝解和释法说理。最终,王某和肇事者现场签署人民调解协议书。

  走进新昌县矛调中心(信访超市),这里宛如一个“中心厨房”,纪委监委、政法委、信访等各个部门的“纠纷情报”汇聚在此,统一解决。其中,简单信访事项由信访局或纪委监委及相关部门按照各自职责开展现场调处;复杂事项导入信访调处程序,按标准化规范办理;涉诉类矛盾纠纷导入调解程序。根据不同问题类型,由各专业性行业性调委会首调、新昌县人民调解委员会兜底,最后由法院立案、诉调、裁决,形成“综合受理—人民调解—司法调解—诉讼”一体的全链条处置,做到一条龙服务、一揽子解决,实现矛盾纠纷化解“只进一扇门、最多跑一地”。

  “每一个件,我们都专门对待,精准分流、精准施策、分而处置,做到件件有果。”新昌县矛调中心(信访超市)相关负责人说。

  新昌人民法院通过诉前短信提示功能成功化解7起创新停车欠费类案件,避免了诉累且自动履行率达到100%。针对小额服务合同、物业服务合同、小额信用卡纠纷等事实清楚、标的较小的案件,新昌法院精准推出在线纠纷解决方式方法,积极探索激活电子督促、电子支付令等方式的“司法减负”和“替代纠纷解决”功能,快速实现“案结事了人和”,发挥最大效能。

  人民调解,一一攻坚

  今年6月,新昌县人民调解委员会“海燕调解工作室”成功调解多起因疫情引发的减租纠纷,在疫情防控期间有效筑牢了维稳“第一道防线”。

  受新冠肺炎疫情影响,新昌银城街小型市场自封道3个多月以来一直无法正常营业,市场方和商户遭受了巨大的经济损失。市场方新昌县银城房地产开发有限公司同意减免租户1个月租金,但租赁户要求减免3个月租金,由此产生纠纷。社区工作人员多次进行调解,双方达不成一致意见。

  “海燕调解工作室”介入后,经过两个多月的调解,市场方终于松口同意减免两个月租金,双方化干戈为玉帛。6月18日,随着最后1个商户在人民调解协议书上签字,这起因疫情引发的涉及16个商户的减租纠纷得到了圆满化解。

  这是新昌县司法局创新“五调”工作法,充分发挥人民调解作用的一个写照。

  新昌县一方面通过不断巩固县乡村三级人民调解架构,推进“你点我调”立体式人民调解服务。另一方面,充分发挥“海燕调解工作室”的品牌辐射作用,在全县范围内大力推进品牌人民调解工作室建设,打造南明“和为美”调解工作室、儒岙“蒲公英”调解工作室等12个品牌人民调解工作室,形成因地制宜的“新昌特色”人民调解文化。

  在人民调解的催化下,信访件中的一块块“硬骨头”被彻底攻坚。

  网格哨兵,事事在握

  7月23日,新昌县澄潭街道里遁山村燕窠村网格员梁丽霞在巡查中发现,村民潘某正在阻挠一处挖机施工。梁丽霞得知后,了解到原来是挖机在不知情下,把潘某的茶树挖掉了,随即将问题反映给村里。最后,经双方协商调解,由村“两委”干部把潘某家被错挖的茶树补种好,化解了矛盾。

  网格员,无疑是这场矛盾纠纷排查调处的“哨兵”。基层信访工作,单凭个人的力量是有限的,还要整合网格资源,充分建立和发挥网格员队伍的力量,把网格内的各类治安案件、矛盾纠纷、安全隐患等问题化解在基层,努力做到小事不出网格,大事不出村。

  新昌县通过积极探索“网格+信访”新路径,一方面,进一步优化网格员队伍,精选专职网格员,丰富兼职网格员,构建以专职网格员为主体,指导网格员、志愿网格员、人民网格员等为支撑的全科网格工作体系。另一方面,健全网格联动机制,网格长和网格员深入巡查,及时掌握信访动态,实现网格内联防、网格间联动。

  新昌还创新推出“网格员轮值管家”制度,从专职网格员中选拔出优秀网格员,轮流在乡镇值班,处理网格有关事宜。此外,通过网格发挥各种社会力量的协同、自律作用,调动群众参与信访工作的积极性、主动性,形成工作合力,将矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态,避免小问题拖成大问题、一般性问题演变成信访突出问题。

作者:编辑:张春毅

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